Судебная строительная экспертиза порядок проведения

Некоторые особенности проведения

Д овольно часто между участниками инвестиционно-строительных проектов, таких как Инвестор, Управляющая компания, Заказчик-застройщик, Проектировщик или Подрядчик (Далее Участник) возникают споры по срокам, стоимости, объему или качеству выполнения работ и обязанностей. Для разрешения этих споров возникает потребность в специальных познаниях в области строительства, которыми обладают эксперты-строители. Задачей экспертизы является оказание содействие органам, назначившим экспертизу в установлении обстоятельств, которые необходимо доказать, посредством разрешения вопросов по конкретному делу. Законодательно допустимым основанием для назначения и выполнения экспертных работ может являться один из следующих документов:

1. договор между Участником и Экспертной организацией;

2. постановление нотариуса;

3. определение суда;

4. определение органа дознания, следователя или прокурора.

В некоторых случаях не представляется возможным дать заключение и направить данное сообщение органу или лицу, назначивших экспертизу, а именно:

а) если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта;

б) объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения;

в) эксперту отказано в их дополнении;

г) современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы, составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили экспертизу.

Кроме того, эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

В зависимости от типа вышеуказанного документа, строительно-технические экспертизы (далее экспертизы) можно разделить на досудебные (п.п.1-2) и судебные (п.п.3-4) экспертизы. Все принципы, относящиеся к судебной экспертизе, могут быть отнесены и к остальным видам процессуальных экспертиз.

Основными нормативными актами, определяющими правовую основу и принципы проведения экспертиз, являются Федеральный закон №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», №135-ФЗ от 29.07.98г. (в случаи необходимости установления рыночной или иной стоимости Объекта) . Производство судебной экспертизы с учетом особых видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством РФ (ГПК, АПК, УПК).

В соответствии с действующим законодательством проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В соответствии с ст. 79, 82, 83, 87 ГПК экспертизы, назначенные судом, делятся на повторные, дополнительные, комплексные и комиссионные.

Необходимо отметить, что в настоящее время ни один из законодательных актов действующих на территории Российской Федерации не регламентирует методологию, ее применение для проведения строительно-технической экспертизы. Федеральный Закон №73 регламентирует только общий порядок проведения судебных экспертиз, как государственными учреждениями, так и учреждениями, не являющимися государственными. Под экспертизой понимается проведение всех необходимых исследований, на основании которых эксперт дает достоверный и обоснованный ответ на поставленные вопросы. По возможности, в данной статье будут рассмотрены некоторые особенности, однако, все нюансы указать в рамках одной статьи, к сожалению, невозможно.

Рассмотрим основные этапы, возникающие при проведении исследований:

1. изучение и анализ материалов и документации;

2. натурное обследование Объекта;

3. составление экспертного заключения, на основе первых двух действий, в соответствии со своими специальными познаниями.

Эксперт должен проводить исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме

Изучение и анализ материалов и документации. Независимо от типа проводимой экспертизы, первым с чего эксперт должен начинать работу — это анализ переданной Участником документации на ее соответствие и полноту для производства необходимых исследований. Эксперт не должен разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы (за исключением суда), ее назначившего. В зависимости от поставленных задач к таковой документацией может относиться:

— преддоговорная (тендерная документация, переписка сторон);

— договорная (договора со всеми неотъемлемыми приложениями);

— проектно-сметная, включающая в себя все стадии проектных работ;

— отчетная: акты выполненных работ (форма КС-2), бухгалтерская справка формы КС-3 о стоимости выполненных работ;

— исполнительная (чертежи, схемы);

— производственная: журналы производства работ, специальные акты (промежуточной приемки, индивидуальных испытаний и др.);

— прочая документация (переписка сторон).

В случаи если переданной документации эксперту недостаточно, необходимо сделать запрос Участникам проекта с просьбой, предоставить отсутствующую документацию. Запрос должен содержать в себе точный перечень документов (по возможности с указанием реквизитов) и срок предоставления. Это соблюдается при проведении досудебных экспертиз. При проведении судебных экспертиз (по гражданским, арбитражным или уголовным делам) данное действие эксперта ограничено действующим законодательством – эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы (ст. 85 ГПК, 55 АПК и 57 УПК). В данном случае эксперт должен адресовать запрос документов (материалов) органу, назначившему экспертизу (судье, прокурору, следователю), а копию данного запроса рекомендуется направить Стороне.

После того, как эксперт сочтет, что изученной документации для технического обследования Объекта достаточно, следует назначить дату проведения натурного обследования.

Натурное обследование Объекта. При проведении досудебной экспертизы (по Договору или заявке) эксперт должен известить стороны о дате предстоящего натурного обследования Объекта. Если экспертные действия проводятся по постановлению нотариуса, то в соответствии с Основами законодательства о нотариате, данное действие относится к обязанности органа назначившего экспертизу, т.е. нотариуса.

Действующим законодательством не определено лицо (эксперт или сторона по делу), которое должно извещать заинтересованные стороны о проведении обследования Объекта. Однако после согласования со сторонами даты технического обследования, наиболее логичным является, чтобы извещение Участников о натурном обследовании было проведено силами эксперта. Исключением является экспертные действия, проводимые в рамках уголовного дела: дату обследования назначает следователь.

Неявка одной из сторон на обследование не является препятствием для осмотра Объекта и выполнения исследований. Эксперт должен отразить в соответствующем документе (акт, протокол) данный факт и заручиться подписями других лиц. При проведении обследования эксперт имеет право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям с целью получения необходимых разъяснений и комментариев.

При проведении натурного обследования эксперт должен использовать только те исправные приборы и инструмент, которые сертифицированы и имеют действующее свидетельство о поверке (ст.26.8 КОАП). Оборудование должно обладать соответствующей разрешающей способностью. В случаи если натурное проведение натурного обследования недостаточно для ответа на поставленные вопросы, эксперт должен ходатайствовать о проведении необходимых мероприятий: вскрытие отделочных покрытий, отрывка шурфов или иное действие.

В случае если действия повлекут утрату Объекта исследования, эксперт должен получить согласие суда (применительно к судебной экспертизе).

Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении обследования (в том числе написания экспертного заключения). Если такое присутствие мешает исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения, последний имеет право ходатайствовать перед органом, назначившим экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы .

Составление экспертного заключения.

На основании проведенных исследований, с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов, дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью экспертного учреждения . Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В заключении должны быть отражены:

— время и место производства экспертизы;

— основания производства экспертизы;

— сведения об органе или о лице, назначившем экспертизу;

— сведения об экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство экспертизы;

Это интересно:  Получить паспорт в 45 лет что нужно

— предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации) ;

— вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

— объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства экспертизы;

— сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве экспертизы;

— содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

— оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам;

— материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.

Общие требования к содержанию экспертного заключения (отчета) об оценке отражены в ст. 11 и ст.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (экспертная инициатива).

В соответствии с действующим законодательством Эксперт обязан явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза, его представитель, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. В случае если экспертиза назначена по инициативе суда, первым задает вопросы эксперту истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса.

ASN Expert Group ©

Строительная экспертиза: назначение, проведение и результаты работ

Независимая негосударственная строительно-техническая экспертиза — один из самых достоверных видов определения качества строительных работ. Она основана на инструментальном анализе и сопоставлении его данных с существующей нормативной и правовой документацией.

Что такое строительно-техническая экспертиза и зачем она нужна

Проведение экспертизы позволяет получить фактические данные о качестве выполненных строительно-монтажных работ, установить полноту, достоверность и правильность представленных материалов, оценить принятые технические решения с точки зрения их соответствия требованиям действующих стандартов. Именно поэтому строительная экспертиза зданий является одним из надежных инструментов урегулирования споров между застройщиками и заказчиками.

При проведении экспертизы используются различные нормативные документы — ГОСТы, своды правил по строительству, методики, среди которых можно выделить:

  1. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений.
  2. ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.
  3. МДС 13-20.2004. Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию.
  4. МРР 2.2.07-98. Методика обследования зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке и др.

Строительно-техническая экспертиза может быть проведена в отношении практически любого строительного сооружения. При этом в перечень входят не только сами здания (жилые или промышленные), сооружения и конструкции (мосты, эстакады, дороги и пр.), но и следующие объекты:

  • документация строительного проекта, в которую включена смета со списком применяемых в строительстве материалов;
  • данные инженерно-геодезических изысканий;
  • земельные участки;
  • системы коммуникаций;
  • незавершенные строительные объекты.

Основная цель проведения строительно-технической экспертизы — определение технического состояния здания или иной конструкции. В рамках этой цели обычно решается целый список задач. Их количество зависит от того, какой именно объект подвергается экспертизе:

  • определение качества проведенных работ — выявление брака, дефектов и нарушений, прогнозирование их возможных последствий;
  • определение рыночной стоимости здания или помещения (с учетом проведенных работ);
  • проверка на соответствие ГОСТам, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам, пунктам заключенного между сторонами договора;
  • определение степени износа здания;
  • описание величины ущерба, нанесенного заливом, пожаром, фиксация его объемов и расчет стоимости восстановления;
  • контроль качества и/или испытания строительных конструкций и материалов;
  • проведение обследования при перепланировке здания, включая надстройку и углубление подвальной части;
  • разработка проектно-сметной документации;
  • геодезический мониторинг деформаций;
  • контрольный обмер помещений;
  • определение причин протечки крыши;
  • определение причин образования плесни на конструкциях;
  • установление причин аварий в инженерных коммуникациях;
  • экспертиза несущих конструкций и др.

Как и любая деятельность, строительно-техническая экспертиза имеет свои собственные методы. Они позволяют быстро и эффективно получать необходимые данные независимо от объекта экспертизы и сложности проводимых работ. Среди этих методов — проведение замеров, ультразвуковая дефектоскопия, телевизионная оценка, исследования в лаборатории образцов, забираемых непосредственно на объектах, механическое воздействие на определенные участки зданий, выставление маяков на проблемных участках для выявления трещин.

Обычно строительная экспертиза проводится в тех случаях, если обнаружено наличие дефектов в здании, возобновлены работы на объекте незавершенного строительства, планируется ремонт или реконструкция объекта, изменяется его функциональное назначение, производится узаконивание и ввод в эксплуатацию здания, построенного без проектной документации, проводится подготовка сооружения к продаже.

Этапы проведения экспертизы

Документальным основанием для проведения строительно-технической экспертизы является пакет следующих документов:

  • заявление на строительно-техническую экспертизу;
  • свидетельство о государственной регистрации права;
  • проект строительства, реконструкции или ремонта здания (сооружения);
  • техпаспорт БТИ;
  • схемы и планы земельного участка.

Сама экспертиза проводится в два этапа:

  • Этап 1. Подготовка к экспертизе и изучение документации . Перед началом работ и заключением договора с экспертной организацией необходимо четко определить цели и задачи экспертизы. Сделать это инициатор исследования может самостоятельно, но целесообразнее обратиться за помощью к специалисту, так как сформулировать достаточно сложные задачи, не обладая необходимым опытом, без ошибок очень трудно.
    После этого эксперт или экспертная организация начинают подготовку к самой экспертизе. Прежде всего, определяются нормативные акты и государственные стандарты, которые потребуются в процессе работы. Затем эксперт изучает всю имеющуюся документацию, предоставленную заказчиком, на предмет ее достаточности для проведения экспертизы. На этом же этапе формируется стратегия и тактика будущего исследования, порядок измерений.
  • Этап 2. Проведение измерений . Все измерения при экспертизе должны проводиться в той последовательности, которая определена каждым конкретным случаем. Например, исследование здания снаружи может быть проведено только при дневном свете и оптимальных для приборов погодных условиях. Внутренние же работы практически ничем не ограничены — для них достаточно искусственного освещения, а при наличии отопления экспертиза может проводиться в любое время года и при любой погоде.

Перед началом инструментальных измерений необходимо провести визуальное обследование здания:

  • осмотр и выявление видимых дефектов и повреждений здания;
  • фотофиксацию выявленных дефектов.

Это делается для того, чтобы составить схему вскрытий, отметить места шурфов и забора проб грунта для проведения лабораторных исследований. Кроме того, фотографии дефектов понадобятся для составления отчета о результатах экспертизы.

Детальные инструментальные измерения при проведении строительной экспертизы обычно включают следующие мероприятия:

  1. Обмерные работы с составлением поэтажных планов, фасадов, разрезов и узлов. Сложность измерений зависит от функционального назначения, особенностей конструкции и размеров обследуемого строения.
  2. Проведение выборочного вскрытия железобетонных конструкций для определения диаметра и качества арматуры, толщины защитного бетонного слоя и глубины карбонизации бетона.
  3. Отбор стружки из металлических деталей конструкции для лабораторного определения химического состава.
  4. Проведение согласно утвержденным методикам ультразвукового обследования, отбора образцов, испытаний на взрыв для определения прочности конструктивных элементов здания.
  5. Сооружение контрольных шурфов для обследования фундамента и грунта в основании здания. Пробы грунта для определения его физико-механических характеристик исследуются в аккредитованной лаборатории.
  6. Проверочные расчеты конструкций здания , наиболее подверженных нагрузкам.
Это интересно:  Фонд помощи многодетным семьям

На основе всех проведенных измерений и исследований составляется заключение, содержащее подробное описание объекта, его дефектов и рекомендаций по проведению работ, необходимых для их устранения.

Сроки проведения независимой строительно-технической экспертизы, в отличие от государственной, законодательно не определены. Если государственная экспертиза не может проводиться дольше двух месяцев, то срок проведения независимой полностью определяется объемом исследуемого объекта. Если экспертиза проводится по требованию суда, то у последнего есть право уточнить сроки проведения, а в случае умышленного затягивания — поставить вопрос о наказании эксперта. В случае с несудебной экспертизой вопрос о сроках решается сторонами по договоренности.

Результаты строительной экспертизы

На основании проведенных исследований эксперты дают письменное заключение о результатах проведения экспертизы, заверенное их подписями и печатью экспертного учреждения. Во вступлении должны содержаться сведения о времени и месте производства экспертизы, об основании для ее производства, сведения об экспертном учреждении или об эксперте, вопросы, поставленные в начале процедур, и сведения об участниках экспертизы.

В основной части заключения излагается следующее:

  • детальное описание объекта и примененных методов экспертизы;
  • техническая часть: все проделанные расчеты, результаты поверочных и обмерных работ, протоколы испытаний;
  • графическая часть, иллюстрирующая заключение эксперта: материалы фотофиксации и рабочие чертежи, с нанесенными на них отметками;
  • дефектная ведомость, содержащая список всех повреждений здания или сооружения и объем ремонтных работ по их устранению;
  • выводы эксперта и рекомендации по устранению дефектов.

Обычно заключение отвечает на вопрос о том, возможна ли эксплуатация здания в будущем, может ли быть проведена его реконструкция. Если экспертиза проводилась для разрешения спорной ситуации, то в заключении будут определены причины дефектов и повреждений, а также виновное лицо.

Круг во­про­сов, от­ве­ты на ко­то­рые мо­жет дать стро­и­тель­но-тех­ни­чес­кая экс­пер­ти­за, до­ста­точ­но об­ши­рен, по­это­му име­ет смысл их фор­му­ли­ро­вать для экс­пер­тов еще до со­став­ле­ния тех­ни­чес­ко­го за­да­ния, что­бы не воз­вра­щать­ся за­тем на этап на­зад.

Строительная экспертиза

Независимая строительная экспертиза представляет собой комплекс квалифицированных экспертных исследований, которые позволяют точно определить текущие характеристики жилых, промышленных, инженерно-технических объектов. Подобные исследования осуществляются специалистами компаний, которые имеют аккредитацию и занесены в реестр юридических лиц, допускаемых к работам данной категории.
Строительная экспертиза может проводиться по заказу частных лиц, организаций, а также по решению суда для принятия объективных решений при разборе конфликтных ситуаций.

Какие задачи решает экспертиза строительства

Основные задачи, которые ставятся перед экспертами, могут быть перечислены следующим списком:

• исследование разнообразной технической документации на предмет соответствия содержания установленным стандартам и правилам;
• технический мониторинг эксплуатируемых объектов, целью которого является определение безопасности дальнейшей эксплуатации, необходимости капитального ремонта, возможности реконструкции, смены целевого назначения;
• исследование прочности и цельности фундамента, несущих конструкций, кровельных систем, фасада с помощью передовых методов неразрушающего контроля и образцов, проводимой в специальных лабораториях;
• определение актуальной рыночной цены конкретного объекта;
• фиксация факторов, приведших к аварийной ситуации

Кроме того, экспертиза строительства может оценивать возможности возведения объекта на конкретном земельном участке, эффективность используемых материалов, а также технологий, экономическую выгоду составленных смет а также другие составляющие процессов.
Таким образом, независимая экспертная оценка является неотъемлемой частью существующей системы безопасности строительства, которая определяет возможные риски и устанавливает фактические дефекты.

Объекты строительной экспертизы

Предметом экспертных исследований могут служить следующие объекты:
• проектные документы, включая смету и перечень используемых для строительства материалов;
• результаты инженерно-геодезических изысканий;
• земельные участки;
• коммуникационные системы;
• объекты, находящиеся на стадии строительства;
• готовые объекты, сооружения – мосты, эстакады, трубопроводы, дороги, туннели, жилые и промышленные здания, объекты коммерческого назначения, каркасные сооружения.

Кроме того, компании, занимающиеся строительной экспертизой, зачастую предлагают комплексный аудит, который выражается в предоставлении обоснованных выводов и рекомендаций относительно устранения обнаруженных дефектов.
Стоит отметить, что для проведения строительной экспертизы различных объектов требуется соответствующая специфике работ аккредитация, в которой будут указаны конкретные варианты исследований, например, оценка проектной документации или инженерных изысканий.

В каких случаях необходима независимая строительная экспертиза

Проведение строительной экспертизы осуществляется в следующих случаях:

• после аварийных ситуаций – землетрясений, пожаров, наводнений;
• перед заключением сделки купли-продажи или страхования для оценки реальной рыночной стоимости объекта;
• перед капитальным ремонтом, реконструкцией;
• в качестве предварительной подготовки к запланированному строительству;
• по решению суда;
• в случае, когда необходимо узаконить самовольно выстроенное строение;
• для решения любых конфликтов между подрядчиками, заказчиками, частными инвесторами, жителями домов, обслуживающими здания коммунальными организациями.

Независимая строительно-техническая экспертиза проводится на основе письменных договоров, в которых указываются точные сроки проведения исследований, категория, стоимость экспертных работ и другие нюансы, определяющие права и обязанности сторон. Стоимость строительной экспертизы напрямую зависит от сложности проводимых работ, которые могут включать в себя разнообразные методы исследований технического анализа.

Методы строительной экспертизы — порядок проведения

Независимая строительная экспертиза проводится с использованием следующих технологий:

• техническо-правовой мониторинг разнообразной документации с оценкой соответствия всех положений инженерного проекта, сметы или договора актуальным стандартам и общепринятым договорным принципам;
• всесторонний осмотр объектов, целью которого является фиксация явно выраженных дефектов;
• проведение необходимых замеров;
• методы неразрушающего контроля – ультразвуковая дефектоскопия, тепловизионная оценка, исследование материалов проникающими составами, вихретоковые замеры.
• лабораторные исследования образцов бетона, почвы, деревянных, стальных конструкций, которые забираются непосредственно на объекте;
• полевые испытания, проводимые с помощью механического воздействия на отдельные участки здания или сооружения;
• мониторинг образовавшихся трещин с помощью выставления маяков на проблемных участках;
• изучение отдельных элементов – фундаментных, кровельных систем, полов, стен, плит перекрытий, лестничных пролётов;
• проведение изысканий на земельных участках, включающих анализ грунтовых вод, ландшафтных разломов, характеристик почвы.

Кроме того, такая разновидность как экспертиза строительства может включать в себя методы компьютерного моделирования с помощью специальных программ (например, SCAD), позволяющих рассчитывать различные нагрузки, надёжность узлов и соединений, конструкционную прочность, оптимальные углы.

Проведение строительно-технической экспертизы

Если речь идёт об обследовании готовых объектов и земельных участков, то строительно-техническая экспертиза проводится в несколько этапов, которые включают в себя следующие мероприятия:

• подготовка к работе – заключение договора с заказчиком, составление плана экспертных изысканий; первоначальное знакомство с объектом;
• анализ существующей инженерно-технической документации;
• визуальный осмотр, обмерные работы;
• фотографирование выявленных дефектов;
• определение методов контроля для конкретного объекта;
• проведение исследовательских работ, лабораторных исследований;
• разработка чертёжных схем и необходимых расчётов;
• составление экспертного отчёта, содержание которого соответствует существующим ГОСТам, правилам.

Правила и сроки проведения строительной экспертизы регламентированы государственными стандартами и СНИПами, которые подробно описывают требования к данной процедуре.

Результаты строительно-технической экспертизы

Заказчик строительной экспертизы получает на руки развёрнутый технический отчёт, который включает в себя вступление, описание экспертных работ, графическую часть, технические расчёты, результативную часть (выводы), рекомендации по устранению выявленных недостатков. Такая техническая документация может быть использована как составляющая часть инженерных проектов, планов по проведению капитального ремонта и реконструкции.

Это интересно:  Больничный перед декретным отпуском

Если обследованный объект не пригоден к дальнейшей эксплуатации, то такой технический отчёт считается достаточным основанием для принятия соответствующих решений. В случае, когда основной задачей экспертной оценки было определение рыночной стоимости здания или сооружения, в таком отчёте предоставляются необходимые цифры, за которыми стоят реальные факты, расчёты.

С учётом вышесказанного можно сделать вывод, что строительно-техническая экспертиза в настоящее время может рассматриваться как эффективный инструмент системы безопасности объектов строительства, позволяющий компетентно и убедительно обосновывать разнообразные решения и действия.

Проведение судебной строительно-технической экспертизы

По каким видам дел нужна строительная экспертиза для суда?

Строительно-техническая экспертиза назначается судами при рассмотрении различных дел:

  1. По гражданским и арбитражным делам, включая такие виды:
    • общегражданские споры: о стоимости СМР и дополнительных работ, о неотделимых улучшениях, произведенных арендатором;
    • жилищные споры: по делам о разделе дома или квартиры, об общем имуществе жильцов многоквартирного дома, об объеме работ, выполненных управляющей компанией и др.
    • налоговые споры: о себестоимости и налогообложении СМР.
  2. По административным делам о нарушении градостроительных норм: все виды нарушений, относящиеся к строительной деятельности, предусмотренные главой 9 КоАП РФ (нарушения СНиПов при приемке и т. д.) (нарушения при ведении строительства, предусмотренные в других главах, как правило, не требуют проведения экспертизы, т. к. связаны с нарушением норм других отраслей — водного, лесного законодательства, норм об охране культуры и т. д.).
  3. По уголовным делам. Законодателем предусмотрен ряд составов преступлений за нарушение при производстве СМР:
    • норм безопасности (ст. 215, 216 УК РФ);
    • отраслевых норм (ст. 243.3, 246, 253, 255 и др.).

Субъекты и объекты судебной строительно-технической экспертизы

Проведение судебной строительно-технической экспертизы, как правило, поручается учреждениям (лабораториям) Министерства юстиции РФ или МВД. В отдельных случаях экспертизу проводят негосударственные учреждения и эксперты в личном качестве. В этом случае следует убедиться в наличии опыта проведения строительно-технической экспертизы.

Объекты судебной строительной экспертизы:

  • объекты материального мира, являющиеся предметом СМР: дома, здания, сооружения, земельные участки, строительные материалы и оборудование и т. п.;
  • документация, относящаяся к строительству.

Строительная отрасль, будучи связанной с обеспечением жизни, здоровья, физической целостности людей, находящихся в зданиях, подробно регламентирована нормативными актами различного уровня, начиная с Градостроительного кодекса и заканчивая ведомственными строительными нормами, на каждом этапе ее проведения, от проектирования, до ввода в эксплуатацию. Документы — это один из основных объектов исследования.

Документация, предоставляемая на экспертизу строительных объектов (домов, зданий)

Случаев, когда требуется строительно-техническая экспертиза, множество, между тем по каждому этапу деятельности, связанной со строительством, существуют утвержденные формы документов, которые отражают планируемые или проведенные работы или результат работ.

Поскольку одних только материалов дела для полноценного исследования может быть недостаточно, для упрощения работы по подготовке дела (направлению запросов и даче поручений), Верховный суд РФ направил судам для руководства к действию Перечень документов, подлежащих предоставлению судом в распоряжение экспертов в качестве источников исходных данных для производства судебных строительно-технических экспертиз по гражданским делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. В нем перечни документов сгруппированы по видам дел:

  • о разделе объекта между собственниками;
  • об определении стоимости восстановительного ремонта;
  • о рыночной стоимости объектов;
  • об установлении технического состояния объекта;
  • о видах, объеме, качестве и стоимости СМР.

Как правило, во всех случаях требуются правоустанавливающие документы (выписка из ЕГРП, договора аренды земли при наличии), техническая документация, в отдельных случаях — исполнительная документация (журналы работ (бетонных, сварочных и других), акты освидетельствования скрытых работ, акты испытания инженерных систем), материалы дела (протоколы судебных заседаний, пояснения и т. д.).

Вопросы для проведения судебной строительной экспертизы

Судебная строительно-техническая экспертиза проводится на основании определения суда о ее назначении, с истребованием от экспертов подписки об уголовной ответственности.

На разрешение могут быть поставлены различные вопросы в зависимости от характера рассматриваемого дела:

  • обоснованы ли, не завышены ли объем и стоимость СМР;
  • соответствует ли проектно-сметной документации исполнительная документация;
  • допущены ли отступления от правил приемки? Если допущены, то в чем они проявляются;
  • имеется ли техническая возможность выделения изолированной комнаты в квартире/доме;
  • чем обусловлены повреждения здания, пола, стен, потолка квартиры;
  • соответствует ли квалификация потерпевшего характеру выполняемых им работ, и ряд других вопросов.

Во многих случаях вопросы связаны с применением нормативно-технической документации. От них следует отличать вопросы правового характера, которые суды не должны ставить на разрешение экспертов. Так, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном президиумом ВС РФ 19.03.2014, указано, что оценка существенности допущенных нарушений градостроительных норм и правил относится именно к числу правовых вопросов и не должна ставиться перед экспертами.

Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы и его образец

Ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы подчиняется общим процессуальным правилам. Оно должно содержать следующие положения:

  • наименование суда, сторон, номер дела;
  • просьбу о назначении экспертизы;
  • мотивацию назначения (необходимость специальных познаний в области строительства; для установления каких обстоятельств по делу это имеет значение);
  • указание на предлагаемое экспертное учреждение или эксперта (не является обязательным);
  • предлагаемые вопросы на экспертизу;
  • факультативные положения: срок проведения экспертизы, гарантия оплаты, ходатайства о мероприятиях для проведения экспертизы (допуске на объект, истребовании документов и т. д.).

Образец ходатайства можно скачать по следующей ссылке:

В случае если возникшие вопросы имеют межотраслевой характер, суд может назначить комплексную судебную экспертизу (например, строительно-техническую и финансово-экономическую или бухгалтерскую).

Порядок проведения и нюансы судебной экспертизы строительных работ

В своей деятельности эксперты обязаны руководствоваться нормативными документами строительной отрасли, основные из которых перечислены в распоряжении Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» от 26.12.2014 № 1521.

Этапы осмотра разбиваются на планирование (включая изучение предоставленной документации), визуальный и инструментальный осмотр.

Следует обратить внимание на следующие нюансы:

  • количество отобранных образцов должно обеспечивать достоверность вывода обо всем объеме работ или результата работ. Этот вопрос чаще всего регламентирован в одном из СНиП;
  • к новым и к эксплуатируемым объектам предъявляются различные требования.

В заключении должны быть приведены названия использованных нормативных актов.

Итак, строительно-техническая экспертиза проводится в случаях, когда требуется привлечение специалистов в области строительства. Участнику судебного дела, в котором будет назначена такая экспертиза, нужно обратить внимание на предоставление судом полного объема документации для исследования. При подготовке ходатайства о назначении экспертизы (в том числе с использованием предложенного образца) не следует затрагивать правовые вопросы.

Статья написана по материалам сайтов: www.aif.ru, www.rospromtest.ru, rusjurist.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector