Планирование закупок по 44 фз на 2020

Содержание

Утверждение плана закупок по 44-ФЗ — основные правила

  • Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015 регулирует обеспечение нужд и удовлетворение потребностей на федеральном уровне финансирования;
  • ПП РФ № 1043 от 21.11.2013 — на уровне субъектов РФ и территориальных муниципальных образований.

ПЗ должен быть составлен, оформлен в соответствии с нормами ст.17 44-ФЗ. Дата утверждения плана закупок 44-ФЗ — 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных ассигнований на следующий финансовый год и плановые периоды до организации-заказчика, а также составления и принятия на их основе плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения государственного или муниципального уровня.

Также ПЗ утверждается руководителем в десятидневный рабочий период после:

  • даты вступления в силу соглашения о предоставлении субсидий объектам капитального строительства или приобретение объектов недвижимости для АУ (ч. 4 ст. 15 44-ФЗ);
  • доведения лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям заказчиков государственного или муниципального уровня, согласно ч. 6 ст. 15 44-ФЗ.

Регламент и сроки утверждения плана закупок по 44-ФЗ

Каждое учреждение, выступающее в роли заказчика, должно в обязательном порядке составить ПЗ и предоставить его на согласование территориальному главному распорядителю бюджетных средств соответствующего уровня бюджета или же организации-учредителю в те сроки, которые устанавливают сами ГРБС или же уполномоченные органы, являющиеся собственниками имущества.

Формально для разработки ПЗ на последующий финансовый год и плановые периоды необходимо скорректировать параметрические данные текущего (отчетного) годового периода и первого года планирования. В получившейся версии документа нужно создать плановые показатели, характеризующие (согласно доведенным бюджетным обязательствам) второй год.

  • в первую очередь скорректируются данные, иллюстрирующие в действующем ПЗ 2019 и 2019 года;
  • добавятся новые заказы в соответствии с выделенными ассигнованиями;
  • удалятся исполненные позиции;
  • изменятся сроки закупок и взаиморасчетов по ним;
  • включатся сведения на период 2020 г.

Заказчику необходимо непрерывно отслеживать движения в государственной и территориальной нормативно-правовой базе, регламентирующей порядок и сроки утверждения ПЗ в 2017 г., так как установленный период, в который региональные уполномоченные органы принимают и согласовывают документацию о планировании учреждения, может измениться.

После того, как ПЗ будет утвержден и подписан руководителем, документ подлежит размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1168 от 29.10.2015. Публикуются все закупочные позиции, кроме тех, что содержат государственную тайну.

План закупок по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция

Особенности заполнения формы плана-графика и обоснования

Как правильно сформировать план-график на 2019 год, сроки составления и корректировки плана

  • План-график является основанием для осуществления закупок.
  • Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21).
  • Формируется заказчиком в соответствии с планом закупок (ч.2 ст.21).

Каждый заказчик в зависимости от своего уровня отталкивается от своего документа:

Государственные заказчики Бюджетные учреждения Унитарные предприятия Учреждения АУ и другие (ч.

с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);

  • услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона);
  • преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
  • услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

«Укрупненная» информация по каждому коду КБК:

  • услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление (пункт 23 части 1 статьи 93)
  • закупки услуг у физических лиц для целей Росстата (пункт 42 части 1 статьи 93)
  • услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (пункт 44 части 1 статьи 93).

Документы, которые должны содержать указание на ИКЗ:

  • плане закупок
  • плане-графике
  • извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении ППИ, осуществляемом закрытым способом
  • документации о закупке
  • контракте (ИКЗ указывается заказчиком в том числе в контрактах заключенных в соответствии с пп. 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом в таком ИКЗ в разрядах 30 — 33 указываются значение 0.
Это интересно:  Кому дают ипотеку на квартиру

План закупок по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция

А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям.

А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура.

Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах.

План закупок по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция 2018

то заказчик обязан включить в описание

Уже есть первая практика УФАС по нарушениям в связи с неиспользованием каталога.

Пример

«… описание выполнено без применения каталога товаров, работ, услуг содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей).

Нужно помнить, что план закупок и план-график – это два взаимосвязанных документа.

План-график – документ, который содержит в себе все закупочные процедуры. Без него просто нельзя проводить закупки. План закупок выступает агрегатором закупок.

В плане закупок может быть одна позиция, а в плане графике несколько.
НО — НЕЛЬЗЯ технически объединить закупки из плана закупок в плане графике.

В соответствии с Требованиями к форме плана закупок ТРУ для обеспечения федеральных нужд, утвержденными ПП РФ от 5 июня 2015 г.

План закупок по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция фото

Порядок заполнения формы

Заполнением формы должен заниматься только уполномоченный сотрудник, который знает, как составить план закупок на 2019 год и в какой срок нужно подать такой документ. Для удобства можно воспользоваться специальной программой, которая безошибочно формирует плановую документацию и создает различные отчеты.

Этап 1

В колонках 1-4 отражается информация следующего характера:

  • номер закупки;
  • ее идентификационный номер (он формируется по правилам бюджетного законодательства);
  • цель осуществления, где указывается название закупочного мероприятия и предполагаемый результат.

Этап 2

Колонки 5-6 документа должны содержать сведения о наименовании объекта.

В этой части документа также указывается год, в течение которого планируется публикация извещения о выборе будущего поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом в 6 колонке также отражаются данные о дате заключения контракта на выполнение работы (приобретение товаров).

Этап 3

При составлении плана закупок на 2019 год должны быть четко обозначены финансовые аспекты будущих заказов.

Такая информация вписывается в столбцы 7-11, где указывается общий объем финансирования и планируемые платежи на текущий год и в будущие периоды.

Этап 4

В 12-й колонке должны содержаться точные данные о возможных сроках проведения торгов. Впоследствии они могут быть скорректированы с учетом сложившейся ситуации.

Этап 5

В колонке 13 указывается дополнительная информация о специализированных заказах, что предусмотрено законом № 44-ФЗ.

За исключением «укрупненных закупок»

закупки ТРУ по п.7 ч.2 ст.83 и п.4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст.93 – «0000»

закупки ТРУ по нескольким кодам объекта закупки по каталогу ТРУ – «0000»

ЕП п 1-3,6-25,28-32,34-52 — Каждый контракт – свой ИКЗ

ЕП п.4,5,26,33 — Контракты в рамках одного пункта имеют один ИКЗ

«… в случае приобретения в составе одного лота нескольких товаров (работ, услуг), относящихся к разным группам по коду ОКПД2, заказчик при формировании ИКЗ в 30 — 33 разрядах указывает значение «0000».»

код вида расходов по бюджетной классификации РФ

закупок товаров, работ, услуг БУ, АУ и ГУПами, МУПами – «000»

закупки по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации – «000»

«Укрупненная» информация по каждому коду КБК. Контракты в рамках одного пункта имеют один ИКЗ.

Информация о закупках, указывается одной строкой в отношении каждого из следующих объектов закупок:

  • лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
  • товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс.
    рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);
  • товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс.

План закупок и план график по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция

Наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных законом, указывается в соответствии с каталогом ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

  • плане закупок;
  • плане-графике закупок;
  • формах обоснования закупок товаров, при формировании и утверждении плана закупок, плана-графика закупок;
  • извещении об осуществлении закупки;
  • приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом
  • документации о закупке; контракте;
  • реестре контрактов, заключенных заказчиками;
  • отчете об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;
  • иных документах, предусмотренных Федеральным законом;

б) описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Так как каталог ТРУ пополняется, там появляются новые ТРУ и их описание, нужно знать, в каком случае есть обязанность его применять.

Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения.

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной даты начала обязательного применения.

«Информация, включаемая в позицию каталога в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции каталога.

План закупок и план график по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция видео

Пример расчета с указанием по каждой позиции спецификации

Необходимо сформировать и прикрепить расчет в приложении к обоснованию НМЦК.

Обоснование расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку продуктов питания

План закупок по 44-фз на 2019 год пошаговая инструкция видео

В данном случае требуется отменить данную позицию и внести ее заново с указанием правильного кода ОКПД2.

Вопрос: Нужно ли вносить изменения в план закупок и в какой срок после внесения изменений в ПФХД?

Ответ: вопрос полностью не урегулирован законодательством.

Согласно ч.9 ст.21 Закона № 44-ФЗ утвержденный ПЗ подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня изменения такого плана. Не существует регламентированного срока между внесением изменений в показатели ПФХД учреждения и ПЗ.

Не установлено также прямого административного наказания за невнесение изменений в план закупок или нарушение срока внесения таких изменений после изменения показателей ПФХД учреждения.

Но, согласно ч.8 ст.17 Закона № 44 — ФЗ необходимо утвердить ПЗ в течение 10 рабочих дней с момента утверждения ПФХД.

Если внесение изменений в показатели ПФХД = утверждению ПЗ, то возникает необходимость при изменении показателей ПФХД в течение 10 рабочих дней утвердить измененный план закупок.

Совет: Актуализировать планы в течение 10 рабочих дней с момента корректировки ПФХД.

(контракты со сроком действия с 01.01.2019 – например, продукты питания, услуги связи и т.д.

В план закупок какого года вносить?

Размещаются в план закупок 2018 года

ИКЗ начинается с 18

Где отражается сумма? В Платежах 2019 года

«Согласно п.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него ЛБО. С учетом положений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе заказчик вправе определять поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2017 году заключение и исполнение контрактов, по которым планируется в 2018 году.

План закупок и план график по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция в еис

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

Форма обоснования при формировании и утверждении плана плана-графика прилагается к плану графику закупок.

В случае внесения изменений в план закупок (план-график) изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок

Обоснования выбранного способа определения поставщика электронный аукцион Объект закупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) утвержденный РП РФ от 21.03.2016 № 471-р Электронный аукцион (ст.59 Закона № 44-ФЗ) или конкурс с ограниченным участием (ст.56 Закона № 44-ФЗ)

Объект закупки входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) утвержденный РП РФ от 21.03.2016 № 471-р

Объект закупки входит в перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов с установлением дополнительных требований (Постановление от 04 февраля 2015г.№ 99) —

Часть 1 пункт 29 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) — Закупка по договору энергоснабжения или договору купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии п.4 и п.5 ч.1 ст.93 У учреждения имеется возможность заключения договора согласно п.

План закупок и план график по 44 фз на 2019 год пошаговая инструкция в ацк

  • беспричинно не соблюдаются приведенные в документе даты проведения тендеров;
  • массовые торги стартуют в конце года, так как учреждения хотят реализовать выделенный на этот период бюджет. Это происходит из-за того, что они не были проведены в установленный срок, и государственное финансирование осталось неосвоенным;
  • заказчики не учитывают в составленном плане закупки объемом до 100 тыс.

ПЛАН-ЗАКУПОК ПО 223-ФЗ НА 2019Г.

Вопрос: Когда заказчикам необходимо разместить план закупок по 223-ФЗ, чтобы работать с 01.01.2020?

Ответ: Законом о закупках 223-ФЗ предусмотрена обязанность формирования и размещения плана закупки товаров, работ, услуг сроком не менее чем на один год.

Пунктами 7, 10 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932, определено, что такой план формируется в сроки, определенные заказчиком в соответствии с требованиями, установленными, в том числе, положением о закупке с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

Таким образом, сроки и порядок подготовки и корректировки плана закупки определяются заказчиком самостоятельно.

При этом пунктом 9 Правил формирования плана закупки установлено, что в случае, если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.

Таким образом, с целью своевременного ознакомления заинтересованных лиц с условиями проведения закупки и установления реальных сроков для подготовки качественной заявки, предложения на участие в закупке заказчикам в положении о закупке целесообразно установить единые сроки и порядок формирования, корректировки плана закупки, а также обязанность внесения изменений в план закупки до размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе.

Если планируется закупка ТРУ по нормам 223-ФЗ с 1 января 2019 года, целесообразно разместить План закупок не позднее 25 декабря 2018 года.

Обращаем внимание на п.14: Размещают планы закупки в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты, когда утвердили. Крайний срок – 31 декабря текущего года. Допустим, утвердили план 25 декабря, тогда ждать 10 дней нельзя, опубликовать документ необходимо до 31 числа.

План график закупок на 2019 год по 44 фз образец

Если проводится аукцион или конкурс с ограниченным участием, то в столбце 28 прописываются дополнительные требования к участникам таких процедур.

17. На последнем этапе проводится подсчет итоговых сумм во всех столбцах план-графика.

План закупок на 2019 год по 44 ФЗ

План закупок на 2019 год – это обязательная форма, необходимая для тех организаций, которые являются заказчиками. На основании плана закупок на 2019 год государством производится расчет и выделение необходимого финансирования для осуществления закупок.
Такое планирование является эффективным и рациональным механизмом использования средств для обеспечения необходимых нужд муниципальных и федеральных учреждений, а также исключает коррупционную составляющую при проведении торгов.

Требования к документации постоянно ужесточаются, сроки ее предоставления сжимаются. Все это предъявляет особые требования к сотрудникам, которые занимаются ведением данных документов.
Новые нормативы начали действовать при оформлении плана закупок с 2017 года.

Форма плана графика закупок на 2019 год по 44 фз образец скачать

ФЗ или контракт заключается с единственным поставщиком, графа 20 не заполняется.

В столбец 22 вносятся данные о месяце и годе публикации извещения, а в 23 — о месяце и годе исполнения контракта.

В колонке 24 отражается способ определения поставщика (ст.

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст.

План-график закупок на 2019 год по 44 фз образец

  • закупка отменена;
  • изменилась дата начала закупки;
  • изменился способ определения поставщика;
  • необходимо реализовать решение, которое принято по итогам общественного обсуждения;
  • возникли обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент составления ПГЗ;
  • контролирующий орган выдал соответствующее предписание;
  • экономия финансовых средств.

Обратите внимание! Внести изменение в ПГЗ возможно не ранее, чем за 10 дней до даты размещения в ЕИС извещения о проведении закупки.

Сроки размещения измененного ПГЗ также составляют 3 рабочих дня с момента утверждения внесенных изменений.

Как сформировать план-график автоматически

Создать план-график с нуля или на основе данных прошлого года можно с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт».

План-график закупок на 2018 год по 44 фз образец заполнения

Правда, такие программы настроены на составление отчетности на три года, то есть с 2018-го по 2020-й.

Основой составления ПГ становится рабочая документация заказчика. Федеральный закон № 44 регламентирует случаи, когда в план требуется внесение идентификационного кода, а также общей суммы финансового обеспечения по каждому идентификационному коду приобретения.

  • товары (услуги или работы) с общим бюджетом до 100 тыс. руб;
  • товары (услуги или работы) с общим бюджетом до 400 тыс.

План закупок и план график по 44 фз на 2019 год форма

Правила заполнения плана-графика на 2019 год

Документ заполняется на основе сформированного и утвержденного ранее плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до учреждения бюджетных обязательств на следующий год и составления по ним ПФХД.

Как заполнить план график закупок товаров работ услуг на 2018 год по 44 фз образец заполнения видео

План-график — один из обязательных документов, который должен быть утвержден заказчиком и опубликован в ЕИС. Форма этого документа утверждена на федеральном уровне.

Сроки публикации плана-графика на 2019 год

План-график должен быть утвержден в течение 10 дней с момента получения необходимого объема финансирования.

План-график 2019: образец

Требования к плану-графику по 44-ФЗ содержатся в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 553.

План-график закупок на 2019 год по 44 фз образец скачать

Документ содержит следующие данные:

  • сведения о заказчике — название, адрес, телефон, ИНН, коды по общероссийским классификаторам;
  • примерный размер годового объема закупок;
  • далее по каждой закупке указываются:
    • объект;
    • НМЦК;
    • сумма аванса;
    • этапы поставки и оплаты;
    • описание предмета контракта;
    • единицы измерения, количество или объем;
    • сумма обеспечения;
    • примерная дата публикации извещения;
    • период действия контракта;
    • ограничения для участников;
    • дополнительные требования;
  • дата утверждения.

В приложения к плану-графику должны содержаться обоснования по каждому объекту закупки.

  • решение о внесении правок приняли по итогам общественного обсуждения;
  • у заказчика появилась возможность сэкономить.

Читайте также: Нужно ли в плане-графике менять приказ № 155 на приказ № 126н?

Кроме того, заказчикам позволяют внести изменения в план-график в следующих случаях:

  • на стадии подготовки к закупке изменился объем поставок, из-за чего исполнение контракта по прежней НМЦК невозможно;
  • изменилась дата начала процедуры, сроки поставки, этапы оплаты или выплаты аванса;
  • изменился срок исполнения контракта;
  • было принято решение выбрать другой способ определения поставщика;
  • процедура была отменена;
  • орган контроля выдал предписание заказчику;
  • возникли непредвиденные обстоятельства.

Внести правки можно за 10 дней до публикации в ЕИС извещения.

В каких случаях возможно внесение корректив в план закупок в соответствии с положениями ПП РФ № 552 и Законом № 44-ФЗ:

  • когда налицо экономия средств госбюджета;
  • если произошли изменения в условиях договора: по объемам или стоимости товара (услуг), другим параметрам закупки;
  • если вмешались органы контроля и от них исходит соответствующее указание;
  • компания решила отказаться от закупки данной продукции;
  • форс-мажорная ситуация.

План закупок на 2019 год по 44 ФЗ: некоторые нюансы

Обратите внимание! Можно сформировать план закупок на 2019 год, скачав образец заполнения на официальном ресурсе или здесь, но есть и другой вариант.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

(Москва)
(Санкт-Петербург)
(Федеральный номер)

Статья написана по материалам сайтов: nordconsulting.ru, zakupki44fz.ru, selsovet-trudovoe.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector