Планирование закупок на 2020 год

Кому нужно срочно изучить правила

Это касается в первую очередь следующих заказчиков:

  • федеральный государственные бюджетные учреждения (далее — ФГБУ);
  • федеральные государственные автономные учреждения, в соответствии с ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.

Напомним, согласно п. 2 правил формирования планов закупок для федеральных нужд (постановление правительства № 552 от 05.06.2015) в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ обязаны утвердить планы закупок. В этот же срок автономные учреждения после заключения соглашений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства госсобственности или приобретение объектов недвижимого имущества в госсобственность, обязаны разместить документы планирования.

Как сформировать план закупок на 2019 год

Подготовку и утверждение плана закупок нужно проводить в модуле формирования и ведения планов закупок подсистемы управления закупками системы «Электронный бюджет».

Те, кто уже сформировал проект плана закупок на 2019 в личном кабинете ЕИС, обязаны отправить проект в архив. Это нужно сделать, чтобы получить из системы «Электронный бюджет» в ЕИС закупочный план. Затем уже понадобится опубликовать его в открытой части в ЕИС.

Планирование закупок на 2019 год

О.Л. Лобанова,
консультант по управлению закупками Академии промышленного менеджмента
им. Н.П. Пастухова, г. Ярославль

Традиционно конец года — это период формирования планов на будущий закупочный год. Несмотря на то что система планирования закупок функционирует уже не первый год и достаточно хорошо освоена заказчиками, возникает необходимость актуализации информации. Рассмотрим, на что стоит обратить внимание заказчикам при формировании плановых документов (плана закупок и плана-графика) на 2019 год с учетом сложившейся правоприменительной практики.

План закупок

Правила формирования и ведения плана закупок, планирования в зависимости от уровня заказчика определены следующими постановлениями Правительства РФ, а именно:

для федеральных заказчиков — постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 Об утверждении правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;
для региональных и муниципальных заказчиков — постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».

Формы плана закупок (ПЗ) и для федеральных и для региональных и муниципальных заказчиков идентичны и состоят из 15 граф, в которых указываются не только наименование объекта закупки и цель ее осуществления, но и планируемый год закупки и объем финансового обеспечения. При формировании плана закупок на 2019 год и последующие периоды заказчикам необходимо обратить внимание на порядок указания наименования объекта закупки и сроки (периодичность) осуществления закупок.

Наименование объекта закупки (графа 5 плана закупок)

При формировании плана закупок в графе 5 заказчик обязан указать «Наименование объекта закупки». При этом в соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе (далее — Закон № 44-ФЗ) наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, указывается в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг (далее — Каталог ТРУ) .

Обратите внимание. Доступ к полному содержимому данного документа ограничен.

В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.

План закупок по 44-ФЗ в 2019 году: образец заполнения

Планирование закупок в бюджетных учреждениях является обязательной составляющей. В этом году необходимо составить план закупок на 2019 год и плановые 2020 и 2021 годы. Как подготовить данный документ, в какие сроки это нужно сделать и когда разместить в ЕИС? Ответы на эти вопросы можно найти в настоящей статье. Также мы приведем образец заполнения плана закупок.

Это интересно:  Положение о закупочной комиссии

Форма плана закупок на 2019 год

Планирование закупок урегулировано статьей 17 Закона о контрактной системе (далее – закупочный закон). В данной норме указано, что вопросы формирования и размещения плана закупок должны отражаться в постановлении правительственных чиновников.

В правительственном акте от 21.11.2013 года N 1043 указаны нюансы создания плана закупок, там же есть форма плана закупок на 2019 год. Эта форма подходит для региональных и муниципальных бюджетных учреждений.

Если организация осуществляет закупки на федеральном уровне, то в этом случае необходимо использовать форму плана закупок на 2019 год, указанную в правительственном акте РФ от 05.06.2015 N 552.

В настоящей статье будут подробно рассмотрены вопросы по плану закупок, который формируется для региональных и муниципальных нужд.

Срок утверждения и размещения в ЕИС плана закупок на 2019 – 2021 годы

Сроки утверждения документа по планированию будут зависеть от статуса заказчика – 10 рабочих дней:

  • с момента уточнения объемов бюджетного финансирования – для государственных заказчиков – региональных и муниципальных представителей;
  • с момента утверждения ПФХД – для бюджетных организаций, ГУПов;
  • с момента заключение соглашения на субсидии – для автономных учреждений (закупки по ч. 4 ст. 15 закупочного закона).

После того как документ по планированию закупок будет утвержден, его необходимо разместить в ЕИС. Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней. Например, документ по планированию закупок в вашей организации утвердили 22 ноября 2018 года. В этом случае крайним сроком размещения его в ЕИС будет 27 ноября, так как отсчет срока ведется со следующего рабочего дня, а два выходных дня в этот срок не включаются.

Обратите внимание! Заказчик наделен правом размещать план закупок как на официальном сайте своей организации, так и в любых других печатных изданиях.

Как формируется план закупок на 2019 год

Для разработки плана закупок на 2019 – 2021 годы необходимо внести соответствующие корректировки в параметры утвержденного ранее документа по планированию закупочной деятельности (на 2018 – 2020 годы) и дополнительно добавить параметры за 2021 год.

В указанный документ необходимо включить сведения о закупках, необходимая документация по которым будет размещена в очередном финансовом году/плановом периоде, а также сведения по закупкам у единственного поставщика, контракты с которым будут заключаться в указанный срок.

Обратите внимание! В план закупок необходимо включать сведения о закупочных процедурах, которые будут проводиться за пределами плановых годов, если об их проведении уже известно.

В документе по планированию необходимо указать следующие сведения в отношении заказчика:

  • полное название организации, её адрес, контактные данные – телефон, электронная почта;
  • ИНН;
  • КПП;
  • ОКТМО;
  • ОКПО;
  • ОКОПФ;
  • ОКФС.

В план закупок также подлежит включению информация в отношении предстоящих закупок:

  • ИКЗ – идентификационный код закупки, отраженный в рамках статьи 23 закупочного закона;
  • цель закупки. Если закупка проводится в рамках государственной программы, то необходимо указать наименование этой программы и ожидаемый результат. При формулировании цели закупки стоит руководствоваться статьей 13 закупочного закона;
  • наименование объекта закупки;
  • планируемый год, когда будут размещены извещение, приглашение на закупку или заключен контракт с единственным поставщиком;
  • объем финансирования на каждый год;
  • сроки и периодичность проведения закупки. Указать необходимо не только срок, когда планируется поставка товара или выполнение работ, но и периодичность их выполнения, поставки товара – раз в неделю, 2 раза в месяц и т.д.;
  • дата изменений, вносимых в документ по планированию, а также содержание и обоснование таких изменений (если формируется не новый ПГ, а утверждаются изменения в него).

Также важными составляющими плана закупок являются:

  • дата его утверждения;
  • ФИО, должность лица, ответственного за формирование плана закупок, и лица, его утвердившего;
  • в качестве приложения к плану закупок должно выступать обоснование закупки – отдельно по каждому объекту. Скачайте форму для обоснования закупок.

Отдельной строкой: какие сведения в плане закупок указываются в одной строке

По следующим закупкам информация указывается отдельной строкой (цель проведения данных закупок указывать не нужно):

  • лекарства (п.7 ч. 2 ст. 83);
  • закупки не более 100 тысяч рублей (п.4 ч. 1 ст. 93);
  • закупки не более 400 тысяч рублей (п.5 ч. 1 ст. 93);
  • услуги по служебным командировкам, концерты, фестивали и т.п. (п. 26 ч. 1 ст. 93);
  • услуги преподавателей от граждан;
  • услуги по проведению экскурсий от граждан;
  • содержание и ремонт нежилых помещений;
  • работы по статистическому наблюдению.
Это интересно:  Замена испорченного паспорта рф

Объем финансирования также необходимо указать отдельной строкой – детально по каждому КБК:

  • финансовые затраты по текущему году;
  • финансовые затраты на плановый период;
  • финансовые затраты, выходящие за плановый период, если заказчик планирует закупки после истечения планового периода.

В каких случаях можно вносить изменения в план закупок?

В документ по планированию закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных организаций могут быть внесены изменения в следующих случаях:

  • изменились цели проведения закупок (ст. 13 закупочного закона) или требования к объекту закупки (ст. 19 закупочного закона);
  • изменение региональных или местных бюджетных нормативных актов, которыми предусмотрено финансирование на текущий год и плановый период;
  • реализация нормативных актов различных уровней – от федерального законодательства до местных правовых актов, которые не меняют объем бюджетного финансирования;
  • изменения, принятые в ходе общественного обсуждения закупки;
  • использование экономии при проведении закупочной деятельности;
  • контролирующим органом выдано предписание в рамках ст. 99 закупочного закона, в том числе и об отмене закупки;
  • в других случаях, предусмотренных на региональном или местном уровне.

Можно ли создать план закупок автоматически?

Создать план закупок с нуля или на основе плана-графика можно с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план закупок, проверив его на ошибки. Скачать программу можно здесь.

Приложения:

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Подготовка плана-графика на 2019 год и плановый период

Региональные и муниципальные учреждения формируют, утверждают и ведут план-график закупок по правилам, установленным постановлением Правительства от 05.06.2015 № 554.

План-график заказчики разрабатывают ежегодно после подготовки плана закупок.

Утверждают документ в течение 10 рабочих дней со дня доведения

— до государственного заказчика (муниципального заказчика) объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

— до бюджетного учреждения со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.

Заполненный план-график подписывают ответственный сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий и руководитель учреждения. После этого документ в течение 3 дней размещают в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Какую информацию включить в план-график

В план-график закупок включите информацию обо всех закупках, которые запланировали на год, на который утверждаете документ. Прежде чем составить его, учреждению необходимо собрать сведения.

  1. Рассчитайте СГОЗ. Это объем средств, который утвержден на финансовый год для закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Включите в него сумму на оплату контрактов, которые заключили до начала финансового года, но оплатите в году, на который формируете план-график (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Пример 1. Как рассчитать СГОЗ бюджетного учреждения в 2019 году.

Учреждение заключило контракты:

  1. Определите предельные объемы малых закупок. Малые закупки рассчитывайте от величины СГОЗ. К малым закупками относятся контракты с единственным поставщиком до 100 000 руб. и до 400 000 руб. (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
  1. Рассчитайте, какой объем закупок вы вправе провести запросом котировок. Чтобы это сделать, умножьте СГОЗ на 10 процентов. Получившаяся сумма не должна быть более 100 000 000 руб. При этом учреждению позволено провести запрос котировок, только если начальная максимальная цена контракта не превышает 500 000 руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).
  2. Определите объем закупок на командировки и услуги физических лиц. Для этого соберите данные о том, сколько вы потратите денег на закупки (при наличии):
  • связанные с командировками работников, участием в фестивалях, концертах, представлениях и других культурных мероприятиях по приглашениям (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • услуг преподавателей, экскурсоводов (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • доступа к базам данных библиотеками, образовательными и научными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
  1. Посчитайте объем закупок услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений.

Закупки должны касаться помещений, переданных учреждению в безвозмездное пользование или оперативное управление. Такие закупки проводят у единственного поставщика по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

  1. Определите объем закупок лекарственных препаратов.
Это интересно:  Увеличение стоимости повод расторжения контракта

Для медицинских учреждений по тем пациентам, у которых есть медицинские показания. Такие закупки учреждение проводит через запрос предложений (ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).

  1. Рассчитайте закупки у СМП и СОНО.

Заказчики обязаны закупать товары, работы, услуги у СМП и СОНО в объеме не менее 15 процентов от СГОЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

По какой форме и по каким правилам заполнять план-график

Форма плана-графика состоит из заголовка и 33 граф. Как их заполнить, смотрите в таблице.

Таблица. Какие сведения указать в плане-графике закупок на 2019 год

Графы плана-графика Сведения, которые нужно указать
Заголовок Полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика, ИНН, КПП, ОКОПФ, СГОЗ, дата утверждения, должность и Ф. И. О. человека, который утвердил план-график
Графа 1 Порядковый номер закупки
Графа 2 36-значный идентификационный код закупки
Графы 3–4 Наименование и описание объекта закупки. Укажите его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Чтобы описать объект закупки, используйте каталог товаров
Графа 5 НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком или формула цены
Графа 6 Размер аванса в процентах от НМЦК
Графы 7–11 Планируемые платежи. Укажите общую сумму, суммы на текущий финансовый год, на плановый период (первый и второй годы), на последующие годы
Графы 12–13 Единица измерения. Укажите единицу измерения объекта закупки и код по ОКЕИ
Графы 14–18 Объем закупаемой продукции. Укажите общее количество, распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период (первый и второй годы), на последующие годы
Графа 19 Планируемый срок поставки. Например, используйте один из вариантов: точные даты, ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода и т. д.
Графы 20–21 Размер обеспечения заявки и контракта
Графа 22 Поставьте месяц года, в котором планируете разместить извещение или заключить контракт с единственным поставщиком
Графа 23 Месяц и год, когда планируете закрыть контракт
Графы 24 Способ, которым будете определять поставщика
Графа 25 Преимущества участникам из числа учреждений УИС и организаций инвалидов. Укажите «да» или «нет»
Графа 26 Закупка у СМП и СОНО. Укажите «да» или «нет»
Графы 27–33 Графы заполняйте, только если есть необходимые данные:
– об ограничении допуска по национальному режиму, например по медизделиям;
– о дополнительных требованиях к участникам;
– об обязательном общественном обсуждении;
– о банковском сопровождении контракта, укажите «БС»;
– о казначейском сопровождении контракта, укажите «КС»;
– об изменении плана-графика;
– об уполномоченном учреждении;
– об организаторе совместного конкурса или аукциона
Итоги Общая сумма НМЦК и цен контрактов с единственным поставщиком с разбивкой на текущий год, плановый период и последующие годы. А также сумма НМЦК закупок, которые проводите через запрос котировок, до 10 процентов от СГОЗ


На заметку

Одной строкой по каждому основанию указывайте закупки у единственного поставщика:

  • до 100 000 руб. и до 400 000 руб.;
  • услуг по организации командировок;
  • услуг преподавателей, экскурсоводов и гидов;
  • услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, которые находятся в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика;
  • работ у граждан по сбору и обработке первичных статистических данных;
  • доступа к базам данных библиотеками, образовательными и научными организациями.

На каждую из этих позиций сформируйте идентификационный код и укажите одной строкой годовой объем закупок. Для этого в ЕИС во вкладке «Сведения об особых закупках» заполните поля:

  • «Наименование объекта закупки»;
  • «Годовой объем финансового обеспечения по объекту закупки»;
  • «Метод определения и обоснования годового объема финансового обеспечения».

Вместо наименования объекта закупки указывается основание — статья Закона № 44-ФЗ. Графы 4, 6–30 таблицы не заполняются.

Статья написана по материалам сайтов: www.referent.ru, parta1.com, rks.adm44.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector