Меры социальной поддержки безработных граждан

В соответствии со ст. 28 Закона о занятости населения к мерам социальной поддержки безработных граждан относятся:

  • – выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
  • – выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
  • – возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Пособие по безработице – это выплата, предоставляемая в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными, в размере, пропорциональном утраченному заработку, или в твердой сумме.

Размеры пособий но безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными:

  • – имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы;
  • – не имеющие необходимого стажа.

Первой категории безработных граждан пособие выплачивается в процентах от среднего заработка за последние три месяца работы при наличии стажа работы не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Средний заработок определяется в соответствии с постановлением Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62. При этом из расчетного периода исключается время, когда работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам, не работал в связи с простоем по вине работодателя, не имел возможности выполнять свою работу в связи с забастовкой и др.

В первые 12 месяцев после начала безработицы размер пособия составляет:

  • – в первые три месяца – 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия);
  • – в следующие четыре месяца – 60%;
  • – в дальнейшем – 45%, но во всех случаях не выше и ие ниже установленной законом максимальной и минимальной суммы.

В течение следующих 12 месяцев пособие выплачивается в минимальном размере.

Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице определяются Правительством РФ ежегодно.

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2012 г. № 1031 О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год» минимальная величина утверждена в размере 850 руб., а максимальная – в размере 4900 руб. в месяц. По мнению замминистра Минздравсоцразвития России М. Топилина, «о том, чтобы доходы людей достигали хотя бы прожиточного минимума, должны заботиться региональные и муниципальные власти, выплачивая дополнительные соцпособия малообеспеченным» [1] .

В 2013 г. Европейский комитет по социальным правам СЕ принял решение, что ситуация в России не соответствует параграфу 1 ст. 12 «Право на социальное обеспечение» Европейской социальной хартии 1996 г. в связи с недопустимо низким размером пособия по безработице.

Безработным (впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, имеющим стаж менее 26 недель и др.) пособие назначается в первом и во втором шестимесячном периоде безработицы в минимальном размере.

Во всех случаях размер пособия увеличивается с учетом районного коэффициента.

Что касается стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, то ее размер дифференцируется по тем же основаниям, что и пособие по безработице. Так, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев перед началом безработицы оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня, стипендия назначается в пределах минимальной и максимальной величины пособия по безработице.

Впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины и другим лицам, не имевшим стажа 26 календарных недель, стипендия выплачивается в размере, установленном государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Безработным, утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, стипендия назначается в размере 100% среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной и не ниже минимальной величины пособия по безработице. Источником финансирования служат средства работодателя.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным безработными, стипендия выплачивается в повышенном размере.

Пособие по безработице и стипендии, недополученные в связи со смертью безработного, выплачиваются в соответствии со ст. 1183 ГК РФ.

Стипендия назначается с первого дня обучения, а в случае увольнения в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников – с первого дня по истечении периода, за который выплачено выходное пособие и средняя заработная плата в соответствии с ТК РФ.

Размер стипендии может быть сокращен на 25% сроком на один месяц или ее выплата приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

Органы занятости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы на проживание безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность.

Все виды удержаний с пособий но безработице и стипендий безработных, проходящих профессиональное обучение, производятся в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.

Субъекты РФ могут увеличивать размеры пособия по безработице за счет собственных средств.

Лекция №21. Меры социально-правовой защиты временно не занятых и безработных граждан.

Всем, обратившимся в службу занятости, гарантируется:

    1. Свободный выбор рода деятельности, профессия, специальности и вида и характера труда.
    2. Бесплатное информирование о состоянии рынка труда
    3. Бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, защита от безработицы.
Это интересно:  Виды удержаний из заработной платы

Получившим статус безработного кроме этого гарантируется:

  1. Бесплатное получение услуг профессиональной ориентации и психологической поддержки.
  2. Бесплатное медицинское освидетельствование при направлении на обучение службой занятости.
  3. Бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
  4. Выплата стипендии в период обучения (в том числе в период временной нетрудоспособности). Её размер зависит от причины переподготовки, причины увольнения с последнего места работы, величины страхового стажа и др. факторов.

Стипендии могут выплачиваться в процентном соотношении к заработку или в размере стипендии учебного заведения, но не ниже установленного для безработного пособия по безработице.

Стипендия в размере 75 % заработка устанавливается для тех безработных, кто имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени в течение 12 месяцев, предшествующих началу обучения, кроме уволенных по собственному желанию без уважительных причин и уволенных за виновные деяния. Если вам нужна дипломная работа по экономике, тут вы можете заказать ее написание.

Стипендия в размере 100 % заработка устанавливается тем кто:

  1. Утратил трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
  2. Работникам, уволенным на основании п. 1-2 ст. 81 ТК из числа детей сирот, детей без попечения родителей.
  3. Профсоюзным работникам, уволенным в связи с истечением срока выборных полномочий (ст. 375 ТК).

Остальным безработным в размере стипендии учебного заведения. Кроме того, в повышенном размере стипендия выплачивается работникам, подвергшимся радиационному воздействию. Размер повышения зависит от степени радиоактивности загрязнения местности, времени и продолжительности воздействия.

  1. Участие в оплачиваемых общественных работах (ст. 243 закона «О занятости»). Общественные работы организуют органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления по предложению службы занятости.

Под общественными работами понимается деятельность, имеющая социально-полезную направленность для социальной поддержки безработных и граждан ищущих работу.

К общественным работам не относиться деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, также другие работы, требующие специальной подготовки, а также квалифицированных, ответственных действий в кратчайшие сроки.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в службе занятости и безработные граждане. Участие в общественных работах допускается только с согласия граждан. С ними заключается срочный трудовой договор с правом расторгнуть его досрочно при устройстве на постоянную или временную работу. Участвующие в общественных работах сохраняют статус безработного и помимо пособия получают заработок.

Компенсация затрат, связанных с направлением на работу, обучение в другой местности. Она осуществляется в соответствии с постановлением правительства РФ от 2 июля 2007 г. №422.

Расходы на основании предоставленных документов возмещает центр занятости по новому месту жительства после приема на работу или приема на обучение.

  1. Выплата пособия по безработице. Размер его зависит от периода безработицы и иных факторов.
  2. Льготное начисление стажа – ст. 283.
  3. Досрочное назначение пенсии по старости по предложению службы занятости и с согласия безработного. Условия оформления пенсии по старости досрочно предусмотрены постановлениями министерства труда № 48:
  • Признание гражданина безработным
  • Отсутствие возможности трудоустройства
  • Наличие у гражданина стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (мужчинам 25 лет, женщинам 20 лет), в том числе стажа, дающего право на льготное досрочное пенсионное обеспечение.
  • Достижение безработным гражданином определенного возраста, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста выхода на пенсию.
  • Увольнение гражданина с последнего места работы по п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК.
  • Согласие безработного.

При поступлении на работу или возобновления трудовой деятельности, выплата пенсии, назначенной досрочно, прекращается.

Материальная поддержка безработных. Она оказывается женщинам в период отпуска по беременности при условиях:

  • Уволена по п. 1 ст. 81
  • Признана безработной в течении 12 мес со дня увольнения
  • Отпуск по беременности и родам предоставлен в течении 12 мес со дня увольнения.

Особые меры социальной поддержки оказываются гражданам испытывающим трудности в поиске работы.

В соотв. со ст. 5 ФЗ «О занятости»: инвалиды, лица, освобожденные из мест лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, беженцы, вынужденные переселенцы, уволенные с военной службы и члены их семей, одинокие родители и многодетные, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, выпускники ПТУ в возрасте от 18 до 20 лет впервые ищущие работу.

Меры поддержки:
  1. Создание специальных подразделений в системе службы занятости для переподготовки военнослужащих, работников культуры, инвалидов.
  2. Квотирование рабочих мест, т.е. установление квоты или минимального числа лиц, подлежащих трудоустройству у данного работодателя.
  3. Создание специальных рабочих мест в пределах квоты, специализированных предприятий для инвалидов.
  4. Обучение по специальным программам.
  5. Представление возможности в приоритетном порядке прохождения профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации
  6. Предоставление преимущественного права на участие в оплачиваемых общественных работах.
  7. Материальная поддержка в период временного трудоустройства и участие в оплачиваемых общественных работах.

Возмещение транспортных расходов при направлении на работу или обучение в другую местность.

20. Социальная поддержка безработных.

Безработица — отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически-активного населения, способной и желающей трудиться.

В соответствие с положением МОТ безработным признается человек не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

В РФ статус безработного определен более жестко. Согласно закону о занятости населения в РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признанными граждане, не достигшие 16 лет и пенсионеры по возрасту.

Это интересно:  Односторонние сделки в гражданском праве

Государственные гарантии социальной поддержки безработных:

— бесплатная профориентация, профподготовка, преподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

— бесплатное медицинское обслуживание и освидетельствование

— возможность участия в оплачиваемых общественных работах

— возмещение затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения

— обеспечение социальной поддержки в виде выплаты пособий по безработице, стипендий (при направлении на обучение), единовременных выплат и других видов материальной помощи (дотаций на оплату жилья, коммунальных услуг, транспорта, детских дошкольных учреждений и т.д.)

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан.

1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

• в первые три месяца безработицы – в размере 75% от их среднего месячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

• в следующие четыре месяца – в размере 60%;

• в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице (на 2010 год 4900 руб) и не ниже минимальной величины пособия по безработице (на 2010 г. 850 руб), увеличенных на размер районного коэффициента;

2. Пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере 20% величины прожиточного минимума по субъектам РФ, но не ниже мин размера оплаты труда.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течении 18 календарных месяцев, за исключением лиц предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяцев.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия.

Социальная поддержка безработных граждан

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Получатели социальных выплат граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы в районные агентства занятости населения Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения “Центр занятости населения Санкт-Петербурга ” (далее — СПб ГАУ ЦЗН) и признанные в установленном порядке безработными.

Осуществление социальных выплат производится в виде:

  • пособия по безработице;
  • стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
  • материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
  • материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
  • пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Перечень документов, необходимых для осуществления социальных выплат:

  • приказ агентства занятости населения о признании гражданина в установленном порядке безработным;
  • приказ образовательного учреждения о зачислении гражданина на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
  • справка образовательного учреждения о посещении занятий гражданином, проходящим профессиональное обучение и получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
  • справка образовательного учреждения об успеваемости гражданина, проходящего профессиональное обучение и получающего дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Срок предоставления социальных выплат

  • пособие по безработице предоставляется ежемесячно при условии прохождения безработными гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц;
  • стипендия предоставляется гражданину в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий, но не реже одного раза в месяц;
  • материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
  • пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Дополнительная информация об осуществлении социальных выплат:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 1375
«О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 год» установлены:

для граждан, признанных в установленном порядке безработными (за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости):

минимальная величина пособия по безработице — 1500 рублей,

максимальная величина пособия по безработице — 8000 рублей;

для граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости:

минимальная величина пособия по безработице — 1500 рублей;

максимальная величина пособия по безработице — 11280 рублей.

Это интересно:  Как узнать какая недвижимость зарегистрирована на человека

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии со ст.35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Выплата пособия по безработице не производится:

  • в период отпуска по беременности и родам;
  • период выезда безработного гражданина из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
  • период призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер стипендии устанавливается не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше максимальной величины пособия по безработице.

В соответствии со ст.29 Закона о занятости населения в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 №485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» (п.п. в, п.п. д п.8.1 гл.III Порядок расходования средств федерального бюджета по социальной поддержке безработных граждан) материальная помощь в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации, предоставляется безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости сроки; гражданину в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости — ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона о занятости населения по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной досрочно по предложению службы занятости, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, выплата пенсии, установленной безработным гражданам досрочно, прекращается в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата пенсии восстанавливается.

Осуществление социальных выплат производится бесплатно.

Начисление социальных выплат осуществляется в районных агентствах занятости населения Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения “Центр занятости населения Санкт-Петербурга ”.

Перечисление социальных выплат осуществляется в отделе социальной поддержки безработных граждан Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга .

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления социальных выплат (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги работниками и должностными лицами СПб ГАУ ЦЗН, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, путем обращения в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети «Интернет», официальных сайтов органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также при личном приеме заявителя.

Статья написана по материалам сайтов: univer64.ru, studfiles.net, rspb.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector