Аукционный перечень по 44 фз 2020 окпд

Обязательно проведение аукциона в электронной форме либо возможно проведение запроса котировок, запроса предложений, закупок у единственного поставщика с учетом ограничений установленных в Законе о контрактной системе. Открытый конкурс не допустим. Конкурс с ограниченным участием возможен лишь в случаях определенных ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе. Двухэтапный конкурс возможен лишь в случаях определенных ч. 2 ст. 57 Закона о Контрактной системе.
Существуют также исключения:
1)За исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций.
2) За исключением детской одежды.
3) За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
4) За исключением услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и др.).
5) За исключением наборов сувенирных и подарочных (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.
6) За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Перечень

Код Расшифровка
10 Продукты пищевые
11 Напитки
12 Изделия табачные
13 Текстиль и изделия текстильные
14 Одежда
15 Кожа и изделия из кожи
16 Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
17 Бумага и изделия из бумаги
20 Вещества химические и продукты химические
21 Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
22 Изделия резиновые и пластмассовые
23 Продукты минеральные неметаллические прочие (кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12)
24 Металлы основные
25 Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1)
26 Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (кроме кодов 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150)
27 Оборудование электрическое
28 Машины и оборудование, не включенные в другие группировки (кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150)
29 Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
30 Средства транспортные и оборудование, прочие (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2)
33 Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
36 Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
37 Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
38 Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
42 Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43.11 Работы строительные специализированные
43.12 Работы строительные специализированные
43.2 Работы строительные специализированные
43.3 Работы строительные специализированные
43.9 Работы строительные специализированные
45 Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
46 Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
47 Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
49.2 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.31.1 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.31.22 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.32 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.39.12 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.39.13 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.39.2 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.39.3 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
49.4 Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
50 Услуги водного транспорта
53 Услуги почтовой связи и услуги курьерские (кроме кода 53.20.11.190)
55 Услуги по предоставлению мест для временного проживания (кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 — в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей)
56 Услуги общественного питания (кроме кодов 56.10, 56.21)
58 Услуги издательские (кроме кодов 58.19.12, 58.19.15)
61 Услуги телекоммуникационные
64 Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
66 Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования (кроме кодов 66.11.12.140, 66.19.32 — в части услуг, оказываемых при осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета, 66.12.11 — в части услуг по организации облигационных займов)
68 Услуги по операциям с недвижимым имуществом (кроме кода 68.31.16)
95 Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
96 Услуги персональные прочие (кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19)
01 Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты (кроме кодов 01.4, 01.7)
02 Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
03 Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством
05 Уголь
06 Нефть сырая и газ природный
07 Руды металлические
08 Продукция горнодобывающих производств прочая
09 Услуги в области добычи полезных ископаемых
19.1 Продукция коксовых печей
19.2 Нефтепродукты
19.30.11 Уголь и антрацит агломерированный
32.5 Инструменты и оборудование медицинские (кроме кодов 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110 — 32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110)
32.9 Изделия готовые, не включенные в другие группировки
35.30.2 Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
41.2 Здания и работы по возведению зданий
52.2 Услуги транспортные вспомогательные (кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3)
79.11 Услуги туристических агентств
81.21.10 Услуги по общей уборке зданий
81.22.11 Услуги по мытью окон
81.22.12 Услуги по чистке и уборке специализированные
81.22.13 Услуги по чистке печей и дымоходов
81.29.11 Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
82.92 Услуги по упаковыванию

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Конструктор документов по 44-ФЗ

Привести в порядок локальные акты, регламентирующие закупочную деятельность организации

Составить план мероприятий по применению профессионального стандарта «специалист в сфере закупок» и подготовить необходимый пакет документов

Конструктор контрактов по 44-ФЗ

Формировать контракты и вести реестр закупок по 44-ФЗ

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН

Аукционный перечень по 44-ФЗ

Победитель аукциона определяется «компьютером» (автоматически на электронной площадке), а победитель конкурса — «человеком» (конкурсной комиссией). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что аукцион является способом определения поставщиков, менее подверженным риску коррупции, чем конкурс. Исходя из этих соображений, в соответствии Законом N 44-ФЗ Правительство РФ утвердило так называемый аукционный перечень, т.е. перечень продукции, которую заказчики обязаны закупать на аукционе (а не на конкурсе) , в связи с чем аукцион принято считать основным (главным) способом определения поставщиков в России (во многих зарубежных странах таковым является конкурс). Выбор между аукционом или конкурсом осуществляет заказчик с учетом указанного «аукционного перечня». Если закупаемая продукция не включена в этот перечень, заказчик самостоятелен в выборе между аукционом и конкурсом.

Перечень продукции, которую можно купить только через электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ

Такой Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р. В некоторых субъектах РФ утверждены дополнительные региональные аукционные перечни. В них включаются товары, работы и услуги, которые можно подробно и точно описать, и для определения победителя достаточно одного критерия — цены.

Если вы проводите закупку для нужд субъекта или муниципалитета, проверьте, утвержден ли в вашем субъекте дополнительный перечень. Если работы (услуги) или товары отсутствуют в федеральном перечне, но есть в региональном, вы должны проводить электронный аукцион (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

Из этого правила есть исключение. Продукцию из аукционных перечней можно закупить путем проведения электронных запроса котировок , запроса предложений, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или закупки у единственного поставщика, если такая возможность предусмотрена законом (ч. 2 ст. 59, п. 2 ч. 43 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, примечание 1 к Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р).

Например, вы можете провести запрос котировок в электронной форме на закупку услуг из аукционного перечня по общей уборке, при условии что НМЦК не превышает 500 тыс. руб. и вы не выбрали годовой лимит таких закупок (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).

Если вы не уверены, подпадает ли продукция под аукционный перечень, проводите электронный аукцион. В этом случае вас точно не оштрафуют по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и ФАС не выдаст предписание об аннулировании результатов определения поставщика.

В каких случаях проводится аукцион

Электронный аукцион вы обязаны выбрать и провести при наличии двух условий:

  • если товар (работа, услуга) включен в аукционный перечень и сведения о нем не являются гостайной.

Региональным заказчикам власти вправе установить дополнительный перечень. Поэтому при закупках для региона выберите аукцион, когда товар указан в таком перечне.

Если объект закупки не включен в перечень, но часть товаров (работ, услуг) в него входит, нужно проводить аукцион. За проведение открытого конкурса в этом случае вы рискуете получить штраф в 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ);

Пример ситуации, когда заказчик обязан выбрать электронный аукцион

Минздрав региона планирует закупку услуг по содержанию информационной системы (ИС), которые в аукционный перечень не входят. Однако по условиям контракта нужна поставка коммутаторов, шкафов компьютерных монтажных из перечня — код 26 по ОКПД2, который включает «Аппаратуру коммуникационную». Из перечня исключены только коды 26.60.2011.120, 26.60.2011.114, 26.60.2011.119, 26.60.2012.129, 26.70.2022.150 с медицинскими приборами и микроскопами, которые к объекту закупки отношения не имеют.

Заказчику нужно выбрать электронный аукцион, поскольку часть товаров входит в аукционный перечень. В противном случае есть риск получить штраф (Решение ФАС России от 20.10.2016 по делу N К-1702/16).

  • если вы не можете закупить товар (работу, услугу) путем запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме и заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

Вы вправе по желанию закупить путем проведения электронного аукциона товары (работы, услуги), которых нет в аукционных перечнях (ч. 3 ст. 59 Закона N 44-ФЗ). Для этого оцените, можно ли объект закупки точно и подробно описать. Если нет, не выбирайте электронный аукцион. Иначе вы рискуете получить не тот товар и не сможете от него отказаться.

Закрытый аукцион (в том числе в электронной форме) вы можете провести независимо от того, включен объект закупки в аукционный перечень или нет, при соблюдении двух условий (ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 86 Закона N 44-ФЗ):

  • вы проводите закупку, которая указана в ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ. В электронной форме закрытый аукцион вы можете провести, если Правительство РФ установило такую обязанность. При его проведении применяйте нормы Закона N 44-ФЗ с учетом особенностей, устанавливаемых Правительством РФ (ч. 2, 3 ст. 84.1 Закона N 44-ФЗ). Для заказчиков из Перечня такие особенности утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 223. Проводить закрытые закупки в электронной форме по п. 5 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ эти заказчики должны с 07.2019;
  • вы планируете определить победителя только по минимальной цене контракта.

Обратите внимание: если товар не входит в аукционный перечень, есть все условия для проведения закрытого аукциона, но вы не можете описать объект закупки точно и подробно, выберите закрытый конкурс. В противном случае вы рискуете получить не тот товар.

от 21 марта 2016 г. N 471-р

ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН)

За исключением входящих в указанные коды ОКПД2 товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик вправе проводить конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в соответствии с частью 2 статьи 56 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций.

За исключением детской одежды.

За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

(сноска в ред. распоряжения Правительства РФ от 13.05.2016 N 890-р)

За исключением услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и др.).

За исключением наборов сувенирных и подарочных (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.

За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Можно ли проводить запрос котировок при закупке товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2020-р?

Ольга Беляева

Ответ: Сейчас никакой проблемы с этим уже нет в связи с новой редакцией части 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ, в ней теперь прямо указано, что товары, работы, услуги, которые включены в «аукционный перечень», можно закупать путем запроса котировок, запроса предложений и у единственного поставщика с учетом требований, установленных законом № 44-ФЗ. Собственно говоря, такая практика была и раньше, просто в бытность закона № 94-ФЗ она основывалась на многочисленных разъяснениях Минэкономразвития России и ФАС России, а сейчас получила законодательное закрепление. Так что закупки, перечисленные в Вашем вопросе, возможны, несмотря на включение товара в «аукционный перечень».

Ольга Беляева
доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Опубликовано: Аукционный вестник, 2014, № 173

Какие ограничения в закупках по 44-ФЗ устанавливает аукционный перечень

Нормативная база

Обязанность проводить закупки определенных товаров и работ только ЭА установлена ч. 2 ст. 59. Список утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р , а также может дополнительно устанавливаться субъектом РФ.

Помимо случаев, указанных в Распоряжении, ч. 3 ст. 59 Закона содержит положения о праве заказчика проводить заказ электронным способом и при отсутствии в перечне необходимого предмета.

Перечень закупок аукционным способом по 44-ФЗ

Обязанность проведения электронной процедуры установлена, в том числе, на следующие объекты:

  • сельскохозяйственные товары и услуги;
  • горнодобывающая продукция;
  • пищевые продукты и напитки;
  • одежда;
  • бумага;
  • лекарственные средства;
  • компьютерное оборудование;
  • строительные работы и др.

Список, установленный Правительством, довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2. Полный перечень аукционных товаров по 44-ФЗ представлен в упомянутом выше распоряжении Правительства.

Исключения из правил

Заказчик вправе не проводить ЭА даже при наличии предмета заказа в вышеуказанном списке в следующих случаях.

  1. При наличии возможности провести двухэтапный или конкурс с ограниченным участием.
    К примеру: продукты пищевые (ОКПД2-10) включены в список, однако, согласно пункту 6 приложения № 2 к постановлению от 04.02.2015 № 99, имеется возможность провести конкурс с ограниченным участием при поставке пищевых продуктов, закупаемых для образовательных и иных организаций, при НМЦК более 500 000 руб.
  2. При приобретении пищевых продуктов, напитков, закупаемых для учреждений, осуществляющих образовательный процесс и отдых детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей.
  3. При закупке детской одежды.
  4. При проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
    Хотя работы строительные (ОКПД2-43) включены в список, заказчик вправе провести открытый или с ограниченным участием конкурс, в зависимости от размера НМЦК на данные специализированные работы.
  5. При проведении услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея).
  6. При приобретении сувенирных и подарочных бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.
  7. При закупках услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Особые условия

Заказчик вправе провести закупки объектов, включенных в аукционный перечень, иными способами в следующих случаях:

  • при НМЦК, не превышающей 500 000 рублей, — запрос котировок (либо согласно ст. 75, 76 независимо от размера НМЦК на территории иностранного государства или для оказания медицинской помощи);
  • при заказах у единственного поставщика, согласно ст. 93. К примеру, при НМЦК, не превышающей 100 000 рублей;
  • при проведении запроса предложений, согласно ст. 83. К примеру, при признании повторного ЭА не состоявшимся.

В большей степени аукционный перечень является ограничением для проведения процедуры открытого конкурса, а не условием проведения аукциона.

Ответственность за выбор способа закупки

Статья написана по материалам сайтов: urist7.ru, zakupki-inform.ru, ppt.ru.

»

Это интересно:  Банк посредник при валютных операциях
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector